8月15日的中國環(huán)境報法治版刊登了《餐飲油煙污染監(jiān)管主體到底是誰？》一文，反映某市生態(tài)環(huán)境部門同市城市管理部門在移交餐飲油煙污染的行政處罰權這項工作時的艱難，最后某市城市管理部門雖然同意承接這項工作，但同時提出諸多附加條件。
  1 餐飲業(yè)產生油煙污染誰來處罰？
《大氣污染防治法》第一百一十八條規(guī)定，違反本法規(guī)定，排放油煙的餐飲服務業(yè)經營者未安裝油煙凈化設施、不正常使用油煙凈化設施或者未采取其他油煙凈化措施，超過排放標準排放油煙的，由縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門責令改正，處五千元以上五萬元以下的罰款；拒不改正的，責令停業(yè)整治。
  2 縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門是誰？
《行政處罰法》第十六條規(guī)定，國務院或者經國務院授權的省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以決定一個行政機關行使有關行政機關的行政處罰權，但限制人身自由的行政處罰權只能由公安機關行使。
本條是對一個行政機關行使其他行政機關的行政處罰權的規(guī)定，即相對集中行政處罰權制度。
根據(jù)以上規(guī)定，筆者認為，《大氣污染防治法》第一百一十八條中規(guī)定的“縣級以上地方人民政府確定的監(jiān)督管理部門”就是各級城市管理執(zhí)法主管部門，也就是文章中所指的城市管理部門。所以，不管是責令餐飲服務業(yè)經營者改正違法行為，還是對其處以罰款，以及在執(zhí)法時的取證工作，均是各級城市管理執(zhí)法主管部門的法定職責。

3 餐飲業(yè)的行業(yè)主管部門應當是誰？
2014年9月22日，商務部與國家發(fā)展改革委共同頒布的《餐飲業(yè)經營管理辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》）第三條規(guī)定，商務部負責全國餐飲行業(yè)管理工作，制定行業(yè)規(guī)劃、政策和標準，開展行業(yè)統(tǒng)計，規(guī)范行業(yè)秩序。地方各級人民政府商務主管部門負責本行政區(qū)域內餐飲業(yè)行業(yè)管理工作。
也就是說，地方各級人民政府商務主管部門就是餐飲業(yè)的行業(yè)主管部門，而并非生態(tài)環(huán)境主管部門。
4 生態(tài)環(huán)境部門在餐飲行業(yè)管理方面的主要職責是什么？
《大氣污染防治法》第五條規(guī)定，縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣級以上人民政府其他有關部門在各自職責范圍內對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。
本條是關于大氣環(huán)境監(jiān)督管理體制的規(guī)定。目前我國環(huán)境監(jiān)督管理體制采取的是，統(tǒng)一監(jiān)督管理與分級分部門監(jiān)督管理相結合；統(tǒng)管部門與分管部門的執(zhí)法地位平等的管理體制。
5 生態(tài)環(huán)境部門如何同城市管理部門加強配合？
根據(jù)中共中央國務院在城市管理相對集中行政處罰權工作的有關精神，近年來，各地市、縣（區(qū)）均以政府或人大的名義出臺了當?shù)亻_展城市管理相對集中行政處罰權實施辦法，并報省人民政府批準后實施。
各地出臺的這些辦法中也同時規(guī)定，城市管理部門在查處行政違法案件時，需要了解有關事項、查詢相關資料或作技術鑒定的，有關部門應當配合。